省侨联十届三次常委会工作报告

（2020年9月25日）

包  东

各位常委，同志们：

现在，我代表省侨联十届常委会报告2020年前三季度工作和四季度工作安排，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。

今年以来，省侨联坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记关于群团工作和侨务工作的重要论述，积极落实省委省政府的决策部署，统筹推进疫情防控和侨联各项工作，坚持围绕中心、服务大局、服务侨胞，各项工作取得新进展新成效。

一、统筹推进疫情防控和侨联工作，取得积极成效

（一）深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，把思想和行动统一到党中央和省委的决策部署上来

加强理论武装。一是全面学、集中学。制定印发学习计划，确定4个方面16项内容，发挥党组理论学习中心组带头作用，深入学习习近平总书记关于侨务工作、群团工作、党建工作的重要论述，与学习组织工作、意识形态工作等重要论述相结合，在学懂弄通做实上下狠功夫。二是及时学、跟进学。认真学习习近平总书记关于新冠肺炎疫情防控、推进经济社会发展、决战脱贫攻坚等重要讲话精神，传达学习全国“两会”精神，学习《中华人民共和国民法典》，学习《习近平谈治国理政》（第三卷），坚决把思想和行动统一到党中央和省委的决策部署上来，把忠诚核心、维护核心的政治要求转化为对党负责、对侨联事业负责的实际行动。三是创新学、灵活学。修改印发《省侨联党组理论学习中心组学习制度》，形成党组理论学习中心组带处以上干部学、支部书记带党员灵活学的分级分组模式，抓好“学习强国”“干部网络学院”平台学习，以学习习近平新时代中国特色社会主义思想为主线，不断巩固“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”。

加强党组织建设。召开省侨联机关党委（纪委）换届选举大会，选举产生省侨联第四届机关党委委员会和纪律检查委员会，机关四个支部同步进行了换届。制定《2019年度机关党支部书记述职评议考核工作方案》，始终把党建工作同业务工作结合起来去思考、去把握、去推动。

加强思想政治引领。一是要求各级侨联组织通过“两微一端”及时向侨界群众宣传习近平新时代中国特色社会主义思想，宣传贯彻党的十九大、十九届二中、三中、四中全会精神，宣传学习习近平总书记关于侨务工作重要论述。推送《习近平谈治国理政》（第三卷）专题学习系列图解8期，激发侨界学习热情，提高学习效果。二是做好宣传报道和舆论引导工作，微信公众号发布“防控疫情 河北侨界冲在前”系列报道36篇，在学习强国、省台、长城新媒体等主流媒体宣传报道，组织开展“侨界疫情防控书画作品征集”活动，征集作品100余幅，凝聚侨界抗疫力量。三是抓好全省侨联系统疫情防控工作的经验总结、宣传报道工作。向省疫情防控领导小组报送疫情防控信息16期，向省委、省政府、中国侨联报送疫情防控工作报告，“在疫情防控工作中看侨联组织作用发挥”被《中国侨联工作》刊发。上报“网联四海、情暖五洲 省侨联助力侨胞抗击疫情服务侨企复工复产”入选网上群众路线典型案例。四是通过开展“三创四建”“委员主题活动日”等活动，向全省侨界群众发出“坚决制止餐饮浪费行为，切实培养节约习惯”的倡议书，凝聚力量，展现作为。

（二）贯彻党中央和省委决策部署，发挥侨联组织独特优势，服务疫情防控大局

面对突如其来的新冠肺炎疫情，我省各级侨联组织坚决贯彻习近平总书记重要指示精神，落实中央、省委关于疫情防控的决策部署，主动作为，上下联动，发挥侨界联系广泛、资源汇集的优势，为疫情防控大局作贡献。

加强领导、充分动员，做好自身防控。省侨联成立抗疫领导小组，统筹推进侨联机关和侨联系统抗疫工作。通过下发通知、制定方案、召开专门会议、制定防控措施、印发倡议书、关心老干部、日报告、做好宣传引导等一系列举措，全省侨联系统和侨界群众目前零感染。

主动作为、凝心聚力，为抗疫贡献力量。一是聚焦任务，侨联组织冲在前。省侨联第一时间向海内外侨胞、十届委员会委员、专家委员会委员、侨商会发出“为打赢新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控阻击战贡献力量的倡议书”，省市侨联积极参与并协助社区封控工作；秦皇岛市侨联创新工作方法，建立“海外公正线上直通车”；唐山市侨联以网上互动联谊形式庆祝“三八”妇女节；保定市侨联在正定机场设立工作点，长期值守。二是动员侨界力量，助力国内疫情防控。广大归侨侨眷和海外侨胞积极捐款捐物，据统计，我省海外华人华侨捐款捐物折合人民币共计2000多万元，省内侨资侨属企业和归侨侨眷捐款捐物共计人民币6000多万元。三是管好用好捐赠款物。按照捐赠人意愿，把款物捐给最需要的地方，将海外侨胞的爱心及时传递给疫情防控一线，做到了账目清、去向明、手续全。针对海外侨胞反映的医用物资紧缺、物流不畅等问题，通过省侨联提出九条意见建议上报中国侨联并被采纳。根据12个海外侨团捐赠款物意愿，分别捐赠给河北省胸科医院、衡水市第三人民医院、部分侨胞之家和省内大学侨联。

创新方法、发挥优势，助力侨企复工达产。研究制定侨资企业复工复产工作落实措施，举办“抗疫助企复工复产线上法律培训活动”，印发《侨界复工复产疫情防控措施指南》，邀请商务部专家开展《疫情期间国内外经济形势及应对》专题讲座，围绕《疫情当前，外贸企业10个“怎么办”》等进行专题辅导。制作《疫情对企业劳动用工制度的影响及应对》等五个专题课程，石家庄市侨联举办汇侨商侨智促省会发展恳谈会，采取多种形式，服务“六保”“六稳”工作大局。

心系侨胞、延伸手臂，助力海外侨胞抗疫。随着海外疫情的扩散蔓延，积极开展“双稳”工作。一是开展境外输入防控工作。通过各级侨联网站、公众号等渠道，推送《新型冠状病毒肺炎诊疗方案》，欧洲时报、华人头条等海外媒体进行了宣传。联系海外侨团引导海外侨胞及留学生开展互助活动。二是合力构建服务平台。省侨联与省中医院建立了“河北省海外华侨华人健康咨询平台”，开展线上咨询、问诊服务，为海外侨胞、留学生身体健康提供咨询服务。三是助力海外侨胞抗疫。在中国侨联公益基金会的大力支持下，筹措口罩12万只，送到海外7个国家10个侨团和78个国家近700名侨胞手中；协调石家庄以岭药业，帮助海外侨胞购买连花清瘟胶囊12500盒；省内侨商企业为意大利、法国、德国等国家捐赠口罩1.4万只、医用隔离衣1000套、其它防疫物资约1.5吨。英国河北会、奥地利欧中科技文化交流协会等侨社团纷纷致信感谢。时任省委副书记赵一德和夏延军副省长对省侨联的工作给予充分肯定。

（三）适应疫情常态化防控要求，有力有序推动侨联各项工作开展

加强调查研究和工作谋划，提高侨联工作科学化水平。一是制定2020年度调研计划及实施方案，结合省侨联成立60周年，在总结回顾侨联工作的同时，开展侨联系统 2020 年课题调研工作，选定调研课题 10项，落实“大学习、大调研、大讨论，作出大贡献”的要求。二是先后召开党组会17次，主席办公会8次，分析侨情，研究工作，根据疫情防控形势，调整会议、出访等工作计划，通过视频召开工作推进会，每季通报侨联工作情况，推动各项工作落实。三是开展省侨联成立60周年活动和基层侨联组织能力提升年活动，深入开展6个方面28项重点工作。

加强“两个建设”，推动侨联工作制度化规范化。一是规范机关管理。修订完善10个方面46项制度，开展“制度学习月”活动，强化用制度推进工作的意识。加强对网站、刊物、公众号等宣传平台建设，突出侨联组织的政治性，抓好全方位、多角度的宣传工作。二是抓好基层侨联组织工作。印发《省侨联关于新时代加强全省基层侨联建设的实施意见》《省侨联关于开展基层侨联组织能力提升年活动的实施方案》，深化“党建带侨建”举措，推进基层侨联组织从“有形覆盖”向“有效覆盖”转变。向中国侨联申请国内侨务工作专项经费22万元，用于“侨胞之家”建设和“侨爱心—送温暖医疗队”扶贫项目。三是推进“新侨工作站”建设。印发《关于申请创建2020年度新侨工作站的通知》，做好新侨工作站筛选和申报工作，完成5家新侨工作站建设的工作目标。四是“省侨联成立60周年活动”整体推进。举行“省侨联成立60周年”新闻发布会，围绕我省侨情、60年来省侨联服务经济社会发展做出的突出贡献和60周年活动安排先后发布报道21篇。征集“省侨联成立60周年”文稿、书画作品近200篇（幅），并陆续在网站、微信公众号上刊发。开设60周年图片网上展厅，展示60年来侨联组织走过的不平凡历程及成绩成效。“省侨联成立60周年纪念册”搜集照片近千张。举办涉侨法律知识竞赛活动，邢台市、唐山市、石家庄市、承德市侨联晋级决赛并分别获得前4名。五是侨联委员会建设统筹推进，印发《省侨联十届委员会2019年工作总结及2020年工作安排》和《关于新时代加强省侨联委员会建设的暂行办法》，部署安排委员会工作，研究推进省侨联委员学习制度、调研制度，印发委员履职发言，进一步强化委员在侨联工作中的主体作用。六是推动市级侨联做好换届筹备工作，目前，唐山、承德、邢台、邯郸正在有序推进，已经完成部分换届准备工作。七是推动各市侨联加强网站、微信公众号建设，10个市开通网站，6个市开通微信公众号，秦皇岛、唐山、沧州、邯郸4市侨联同时有网站和微信公众号。印发《关于进一步做好信息报送工作的通知》，4期《侨联简报》刊发12篇工作成效文章，刊登秦皇岛、石家庄、邢台市侨联经验文章4篇，相互学习，推动工作。八是制定信息化建设三年规划。根据省侨联信息化建设实际需要和省直部门信息化发展水平评价指标体系建设要求，面对起步晚、基础薄的现状，坚持高标准规划，高质量推进，依托第三方制定了《省侨联信息化建设2020-2022年规划》。

发挥侨界资源优势，积极服务“三件大事”。一是持续推动医疗设备捐款活动。协助21个县区公立医院向中国华侨公益基金会申请了SM10C等离子双极电切电凝系统、天启新冠肺炎筛查系统等设备。二是加强困难侨界群众帮扶。发放慰问款10万元，开展“送温暖、献爱心”活动。认真安排用好中央财政152万元华侨事务务专项经费，精准帮扶困难侨界群众。三是推进冰雪运动发展，引导我省侨界万人援建“华侨冬奥冰雪博物馆”，截止目前，全省各市侨联组织已全部行动起来，动员近8000名侨界群众参与捐款活动，捐款近130万元。

突出重点、创新方式，努力推动工作落实。一是开展“网上夏令营”活动。在中国侨联指导下，积极开展“寻根之旅”--“亲情中华·为你讲故事”网上夏令营活动。截止目前，已开办7期网上夏令营，组织25个线上营，共有来自英国、美国、加拿大、巴拿马等10个国家的931名华裔青少年参加。并为参加夏令营的11个侨社团、华文学校赠送“凯叔讲故事”年卡750张。二是做好两级文化基地建设，推荐我省李大钊纪念馆、西柏坡纪念馆入选中国侨联首期“‘亲情中华·云上基地’——中国华侨国际文化交流基地故事”系列视频。三是加强侨界法治宣传学习。组织省侨联涉外法律中心、国浩（石家庄）律师事务所《民法典》宣讲团，为海内外华侨华人进行《民法典》线上公益宣讲10次，受众5000余人次。四是提高参政议政水平。通过视频会议，组织全省侨联系统参政议政暨侨情专报培训；印发《关于进一步加强侨情专报工作的意见》，已报送26篇，4篇被采用。我会提交的“关于制定《中华人民共和国华侨权益保护法》的议案”被确定为十三届全国人民代表大会三次会议议案。五是强化作风建设，提高为侨服务水平。召开党风廉政建设工作会议，强化责任落实，坚持从严治会，巩固拓展中央八项规定落实成果，建立完善机关党建各项制度，发挥驻部纪检监察组监督执纪作用，做好警示教育工作。六是京津冀侨联第六次主席联席会议在北京召开，联手北京市侨联、天津市侨联、北京市人社局、省人社厅人力资源市场服务中心共同举办“创业中华˙百企千岗˙助创行动”云招聘活动。我省侨商会部分企业进行了介绍，关注量近万人次。

二、下步重点工作

今年是全面建成小康社会决胜之年、“十三五”规划收官之年、脱贫攻坚决战之年。全球疫情给我国经济社会发展带来影响和挑战，也给侨联工作带来影响和挑战。下一步全省侨联要贯彻落实好中国侨联十届五次常委会议精神，落实好省委、省政府的部署要求，团结动员广大归侨侨眷和海外侨胞，为扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，为建设新时代经济强省美丽河北贡献力量。

（一）增强政治机关意识，加强政治建设

党的领导是侨联工作的根本保证，各级侨联组织要持之以恒加强党对侨联工作的领导。一是强化政治机关意识。切实履行党组主体责任，压实党员领导干部管党治党责任，把党的政治建设融入做决策、抓落实的全过程。坚持党建工作与业务工作同部署、同落实、同检查、同考核。二是加强思想政治建设。抓好《习近平谈治国理政》（第三卷）学习，认真读原著、学原文、悟原理，坚持学思用贯通、知信行统一。持续做好“不忘初心、牢记使命”主题教育成果转化,深入学习习近平总书记关于侨务工作、群团工作和党建工作的重要论述，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，切实把思想和行动统一到党中央、省委的决策部署上来。三是加强作风建设提升工作效能。坚持从严治会，巩固拓展中央八项规定落实成果，建立完善机关党建各项制度。按照“服务中心、建设队伍”的要求，扎实推进党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设，着力建设政治上强、作风优良、专业水平高的侨联干部队伍。四是强化侨界群众思想政治引领。运用互联网、新媒体和组织各种侨界群众喜闻乐见的活动，强化党有号召、侨有行动的自觉性、主动性，带领侨界群众坚定不移听党话、跟党走。

（二）立足疫情常态化形势，深入推进各项工作落实

一是做好疫情常态化防控工作。按照省委秋冬季疫情防控工作要求，做好防控工作统筹。继续做好“省海外华侨华人健康咨询平台”推广工作，密切关注海外疫情侨情变化，加强分析研判，发挥侨联组织海外委员、海外青年委员、海外侨商等海外工作骨干作用，耐心细致做好海外侨胞思想工作，扎实做好“双稳”工作。

二是深入开展专题调研活动。按照调研方案，结合省侨联成立60周年活动开展，创新方式方法，分批次开展调研工作，确实把“大学习、大调研、大讨论，作出大贡献”落到实处。

三是深入开展“三创四建”活动。服务“六稳”“六保”，做强做实“创业中华?创新河北”系列活动，向县区延伸，深入开展对接交流。继续加强对有意愿、有条件的市、高校和院所等单位的引导，根据新侨工作站的认定条件，完成新侨工作站认定工作，推动新侨组织的建设。召开省华商会第三次会员代表大会，发挥海内外侨商华商力量助推我省创新发展、绿色发展、高质量发展。服务侨界专家创新创业，引导侨资侨属企业以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局中做出新成绩，配合做好2021迪拜世博会。

四是探索创新联络联谊方式方法。围绕“一带一路”、G20、中东欧等国家多渠道、多层次、多形式拓展海外联谊，深交老朋友，广交新朋友，不断扩大海外朋友圈。利用中秋节、国庆节等重要时间点增强与海外侨社团、侨联海外委员、海外青年委员、港澳委员的联系，加强与其省内家属的联系。深入思考和研究联系、服务、引导海外侨胞的方式方法，定期报告海外侨胞情况。继续组织好“亲情中华·为你讲故事”秋、冬令营，指导各市、海外侨社团、华文学校做好第二十一届“世界华人学生作文大赛”参赛投稿工作，完成中国华侨国际文化促进会理事推荐工作，继续向中国侨联推荐我省文化交流基地，进一步讲好中国故事、河北故事，传播好河北声音。

五是引领侨界广泛参与社会建设。指导各市做好“华侨冬奥冰雪博物馆”捐赠工作，努力提高侨界群众参与的广泛性、覆盖面。积极动员侨界助力扶贫攻坚，继续做好澳大利亚“慈善列车”冬衣申请工作，努力为我省贫困地区、特殊人群争取冬衣捐助，指导各市做好医疗设备捐赠申请及后续工作，组织好“爱心书包”捐赠发放工作，着眼平安河北建设，认真完成包联任务，努力做好新形势下信访维稳工作。

六是加强侨法宣传及侨界信访工作。推进做好“连心侨－维护侨益”项目，积极支持各市侨联侨法宣传角、涉侨法律援助中心（法顾委）等基地建设。召开全省侨联系统维权工作会暨法顾委工作会，总结交流侨界维权工作和法顾委工作经验，以及侨法颁布30年来的变化，吸收各市侨联推荐的当地侨界法律维权骨干，不断充实我省法顾委律师委员队伍。加强与兄弟单位部门的联系，建立涉侨纠纷多元化解合作机制，积极联合各市法顾委或涉外法律服务中心扩大延展“抗疫助企复工复产线上法律咨询活动”。

（三）扎实推进侨联改革，抓好侨联基础和基层组织建设

一是聚焦深化改革，攻坚克难。开展“改革攻坚破难行动”，重点开展“四查四看”活动。1.查责任分解，看改革推进情况。2.查已建平台，看发挥作用情况。3.查品牌活动，看创建运行情况。4.查现有机制，看落实执行情况。落实好《省侨联关于新时代加强基层侨联建设的实施意见》中明确的主席分片包联等8项工作机制，侨联委员会建设中提出“三个一”机制，密切联系群众提出“五个一”机制，统筹协调推进机制的落实，解决“机制空档运转”问题。

二是督导推进基层侨联组织建设。深入落实“基层侨联组织能力提升年”活动，印发《关于在基层侨联组织建设中加强党的全面领导的指导意见》。严格落实省侨联第十届委员会领导班子、机关部室包片帮建工作，做好符合条件的基层侨联组织统一社会信用代码赋码工作。

三是积极推动“侨胞之家”标准化建设。在《省侨胞之家创建管理办法》的基础上，结合近年来我省《关于新时代加强基层侨联建设的实施意见》的出台及全省“侨胞之家”建设实际，围绕职能任务、侨法等内容设计制作“侨胞之家”工作挂图，增加“侨胞之家”侨的氛围。用好中国侨联下拨的“侨胞之家”建设经费，推动各市侨联对侨胞之家建设情况进行检查验收，重点对19个省级侨胞之家进行查验。

（四）聚焦巡视反馈意见，推动巡视整改落实落细。深入研究省委巡视组反馈意见，坚决扛起主体责任，按照“问题全面覆盖、措施精准务实、责任落实到位、整改突出实效”的原则，成立机构专班、划分问题类别、建立任务台账、确定整改时限、落实整改责任、加强督促检查，落实落细整改要求。

各位常委，同志们！

今年是决胜全面小康、决战脱贫攻坚的收官之年，是实现“两个一百年”奋斗目标的历史交汇之年，我们即将迈上“十四五”的新征程。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，坚定信心，攻坚克难，开拓创新，奋发有为，统筹推进常态化疫情防控和侨联工作，广泛团结动员全省广大归侨侨眷和海外侨胞，扎实做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务，为建设新时代经济强省、美丽河北做出新的贡献！