在河北省侨联基层建设工作会议上的讲话
（2021年10月22日）
同志们：
在落实“十四五”规划、全面建设社会主义现代化国家新征程的开局之年。在党史学习教育全面进入“办实事、开新局”阶段之际，我们召开全省侨联基层建设工作会议，共商基层侨联组织建设与发展，具有十分重要的意义。
刚才，石家庄、秦皇岛、沧州、邯郸4个单位相关同志作了交流发言，介绍了在推动基层侨联组织建设、发挥“侨胞之家”作用等方面的经验做法和探索尝试，很有代表性，听后深受启发。
下面，按照中国侨联有关要求，结合我省工作实际，我就基层侨联组织建设工作讲几点意见。
一、真抓实干，基层侨联组织建设取得新发展
侨联组织的优势在基层，活力在基层，生命力在基层，侨联工作的重点也在基层。省侨联高度重视基层侨联组织建设，认真落实中国侨联工作部署，在推进基层基础建设中不断夯实“侨之基”。各级侨联紧密结合本地实际，开拓创新，全省基层侨联组织建设取得了阶段性成效。
（一）聚合了加强基层侨联组织建设的新思路新举措
加强顶层设计，先后出台省侨联《关于新时代加强基层侨联建设的实施意见》《关于加强华侨事务预算专项经费使用管理的实施意见》等文件，为全省各级侨联组织开展工作提供了制度依据。出台《河北省侨联基层侨联组织统一社会信用代码赋码工作实施办法》，规范推动基层侨联组织统一社会信用代码赋码工作。强化分类指导，召开全省基层组织建设工作会议，开展基层侨联组织能力提升年活动，建立十届委员会领导班子、机关部室包片指导帮建工作机制，着力推动侨联事业大发展。注重能力建设，争取中国侨联培训名额，开设全省基层侨联干部培训班，指导各市开展形式多样的培训活动，通过抓三级培训，进一步提升基层侨联干部能力和水平。
（二）形成了加强基层侨联组织建设的好做法好经验
一是因地制宜，大力创新。各市侨联积极探索基层侨联组织建设模式。秦皇岛市侨联推动市委编办出台《关于加强县级侨联组织建设的意见》，沧州市侨联促成编办出台《沧州市编办关于加强县级侨联组织建设的通知》，石家庄市、邢台市侨联联合市委统战部印发了《关于恢复或成立基层侨联组织的通知》，县区侨联组织建设得到稳步推进。二是织密体系，补齐短板。顺应侨情新变化，各级侨联找准基层侨联建设的发力点，进一步拓展基层侨联建设的重要领域，不断拓展组织覆盖面，织密组织体系。省侨联积极协调省委教育工委联合发文加强高校侨联工作取得实质性进展，现已完成文件会签，随后就会印发各市及省属高校。石家庄市侨联、衡水市侨联分别推动正定中学、衡水中学侨联组织建设进入具体筹备阶段。三是打造品牌，激发活力。创建“冀侨讲堂”工作品牌，进一步强化了对侨界的思想引领、提升了基层组织活力、凝聚了侨心侨智侨力。开展“侨胞之家”示范点建设，打造了石家庄市大者社区和艺果培训学校、秦皇岛中瑞设计港、承德滦平县新建路社区、石家庄铁道大学等一批优秀“侨胞之家”，其中秦皇岛市天洋新城社区、邢台市守敬社区、邯郸市翻译协会3个“侨胞之家”2020年被中国侨联表彰为全国侨联系统先进“侨胞之家”。积极宣传推介基层侨联工作者、基层侨联志愿者，在《河北侨联》刊物开设了“每月一星”宣传专栏，在全省树起了学习标杆。用好华侨事务费、侨务扶贫救济费等专项经费，深入开展贫困归侨侨眷职业技能培训及困难救助，惠及归侨侨眷4776人次。借助“创业中华”等品牌活动，持续激发各级侨联活力，更好地发挥了组织作用。
（三）取得了推动基层侨联组织建设的新进展新成效
省第十次“侨代会”以来，各级侨联大抓基层建设的导向愈发鲜明、氛围日益浓厚，工作重心下移的力度更加有力，全省基层侨联组织、“侨胞之家”数量都有较大幅度增长。截止目前，全省县区侨联组织由43个增加到51个，增长18.6%；高校侨联组织由4个增加到6个，增长50%；“侨胞之家”由28个增加到109个，增长289.2%。特别是秦皇岛市实现县区侨联组织全覆盖，沧州市实现县区侨联工作全覆盖，衡水市冀州区实现了乡镇“侨胞之家”全覆盖，安新县建成雄安新区首个“侨胞之家”。今年，张家口市桥东区、邢台市襄都区成立了侨联组织，另有石家庄藁城区、邢台宁晋县、河北科技大学等多个侨联组织正在积极筹备建设中。
二、提高站位，充分认识基层侨联组织建设对侨联事业发展的重要性
构建组织健全、覆盖广泛的基层侨联组织，是推进侨联事业改革发展的重要基础和根本保障，必须从增强做好侨联工作的责任感、使命感和紧迫感入手，切实提高思想认识，紧密围绕“根、魂、梦”新时代侨务工作主线，凝聚推动组织建设发展的强大动力。
（一）要充分认识到加强基层侨联组织建设是侨联肩负新使命新任务的必然要求
党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央就加强侨联工作和侨联改革，通过出文件、明方向，交任务、给支持，送关怀、提要求，强指导、重推动等措施，给予侨联前所未有的重视和关心。习近平等党和国家领导人出席第十次全国归侨侨眷代表大会，赵乐际同志代表党中央致辞，对侨联工作提出具体要求。党的十九届五中全会通过的“十四五”规划建议中再次强调“发挥工会、共青团、妇联等人民团体作用，把各自联系的群众紧紧凝聚在党的周围”。我们要深刻领会新时代党和国家对侨联工作提出的新要求，紧紧依靠党和政府，进一步发挥好联系广大归侨侨眷和海外侨胞的桥梁纽带作用，紧紧围绕中心、服务大局，把基层工作搞活跃，把侨联工作品牌和活动向基层延伸，让广大归侨侨眷和海外侨胞广泛参与，在服务经济发展、依法维护侨益、拓展海外联谊、积极参政议政、弘扬中华文化、参与社会建设等方面作出更加积极地贡献。
（二）要充分认识到加强基层侨联组织建设是应对新挑战新机遇的必然要求
侨情与世情、国情的变化紧密相联，侨联面对前所未有的新挑战新机遇。一方面，随着国际形势发展变化，我国的外部环境不确定性增多，海外侨务工作的敏感性由东南亚向西方国家蔓延扩散；另一方面，受国内疫情影响，服务经济发展、参与社会建设等侨联活动受到制约，难以正常开展。同时，侨联工作对象也面临前所未有的变化，海外新侨群体在迅速扩大，在经济、科技、教育等领域专业人士的比例不断提高，华人队伍发展很快，已经成为海外华侨华人社会的主体。而国内传统意义上的老归侨日渐减少，企事业单位、两新组织中的新归侨越来越多，因子女出国留学定居而形成的侨眷群体越来越大。面对这些新挑战新机遇，要求我们必须强化组织建设和机制建设，充分发挥侨联组织民间性、涉外性的优势，拓宽侨联联系服务新侨人才的渠道，积极为国家开展各领域、各层级的民间外交服务，在加快构建“双循环”新发展格局中发挥侨联更大的作用。
（三）要充分认识到加强基层侨联组织建设是推进侨联改革发展的必然要求
新时代党和国家的事业发展是全方位的，发挥侨务资源优势服务于党和国家发展大局也是全方位的。省委认真贯彻落实中央要求，出台了我省《关于加强和改进新形势下侨联工作的意见》和《河北省侨联改革方案》，对侨联提出了“做实现中国梦的有力推动者、做河北改革发展的积极参与者、做祖国团结统一的坚定维护者、做中华文明的有效传播者”的工作要求，根本目的就是通过侨联改革发展，更好地发挥侨务资源优势。但与之不相适应的是我们基层侨联组织覆盖面还不足，全省167个县区中，侨联组织还没有实现全覆盖，已有的基层侨联“组织起来、活跃起来”还不够。高校、企事业单位、园区等归侨侨眷相对集中的地方侨联组织还有不少空白，侨联组织在基层侨界群众中的存在感不强。这就要求我们必须要聚焦强“三性”、去“四化”改革目标，将加强基层组织建设与推进侨联系统深化改革紧密结合，充实基层力量，以覆盖广泛、工作活跃的基层组织作支撑，最广泛地团结、引导、服务归侨侨眷和海外侨胞，为党做好新时代的侨联工作。
三、加强领导，用更大力度、更实举措推进基层组织建设
进入第四季度，各市侨联基层组织建设年度即定目标尚未全部完成，2019年中国侨联提出“5年时间内，基层侨联组织基本实现应建尽建、应覆盖尽覆盖”的总体目标，但到现在时间过半，我们距离这个总体目标还有很大差距。各市侨联要紧紧围绕基层侨联组织建设“二三三”工作思路（一是在突破瓶颈问题上下功夫。在县（市、区）侨联建设上求突破，在高校侨联组织建设上求突破，在省（市）直侨联组织建设求突破；二是在选树典型上下功夫。选树县（市、区）侨联典型，选树基层侨联工作品牌典型，选树基层侨联干部典型），聚焦“三覆盖”（即扩大基层组织覆盖、推动侨联工作覆盖、强化服务覆盖），抓住市县完成换届调整工作机遇，借力发力、借梯登高，全力推动基层组织建设再上新高。
一要抓住“关键点”，始终坚持党建带侨建。侨联是党领导的群团组织，是为党做侨界群众工作的，政治性是侨联的灵魂，讲政治是侨联第一位的要求。通过典型交流发言，我们可以清楚地看到，基层侨联组织、“侨胞之家”工作平台建设的好、作用发挥的好，离不开当地党委的倾力支持。各级侨联要切实抓住“党建带侨建”这个关键点，争取各级党组织对侨联工作支持，在党的领导下发展自身、完善建设，发挥出侨联组织联系广泛的独特优势，形成“党组织领导+基层支撑+侨界响应”的联动合力，全面推动基层侨联组织建设发展。
二要找准“着力点”，扩大基层组织覆盖面。基层侨联组织建设的关键是提高侨联组织覆盖面，同步增强侨联组织的工作内涵，只有处理好侨联的组织对象与工作对象的关系，才能解决好直接联系和服务侨界群众的载体问题。各市侨联要以行政区划为基础，认真分析当地侨情、社情，调动各方优势资源，培育侨界积极分子，充分发挥其主体作用，探索创新侨联组织领导形式，坚持组织覆盖与工作覆盖双轮驱动、有效结合，不断填补县区侨联建设空白。基层侨联组织尚未实现全覆盖的，要力争实现年内新建县区侨联组织2－3个，“侨胞之家”工作平台要积极向侨联组织空白县区延伸。实现县区侨联组织全覆盖的市，要根据当地侨务资源状况，积极推动侨联组织向街道社区、乡、村等多层次覆盖。实现侨联工作全覆盖的市，要积极推动侨联委员会建立，健全完善侨联组织机构。
三要挖掘“增长点”，实现组织设置多样化。按照“应建尽建、应覆盖尽覆盖”目标要求，要进一步整合侨务资源，拓展新渠道，充分挖掘新侨、留学人员相对集中的高校、科研院所、机关企事业单位、各类园区等作为侨联组织建设新的增长点，在侨胞聚集的海创园、科创园等创业创新平台、基地设置形式灵活、多样的侨联组织，积极吸纳经民政部门注册登记、承认侨联章程的由归侨侨眷组成的联谊会、校友会、学会等为团体会员，形成侨联组织建设各具特色竞相发展的生动局面。
四要开拓“创新点”，实现侨联工作品牌化。创新工作，才能焕发发展活力。要始终坚持开拓创新，用好青委会、法顾委、侨商会、留联会、海外校友会等工作平台，建立“资源共享、活动共联、发展共赢”的运行机制，找准为侨服务和为大局服务的结合点、切入点、创新点，进一步优化活动载体、丰富活动内涵、增强活动实效，打造出一批符合党和国家事业需要、侨胞欢迎和认可、侨联组织大有作为的品牌活动，在高质量发展、参政议政、社会治理等各个方面展现新作为，切实让侨界群众组织起来、活跃起来、行动起来、贡献起来。
同志们，面向“十四五”新征程，全省各级侨联要把党史学习教育成果转化为做好侨联工作的澎湃动力，突出“办实事、开新局”，结合省侨联五年工作规划，科学谋划明年工作，努力在扩大覆盖面、增强凝聚力上迈出坚实步伐，团结凝聚广大侨界群众坚定不移听党话、跟党走，不断开创全省侨联工作新局面，为新时代全面建设经济强省、美丽河北贡献侨界力量。