在全省侨联工作暨贯彻落实《规划》推进会议上的讲话
付辉东
2022年8月2日
各位同仁、同志们：
这次会议,是经省侨联党组研究并报请省委领导同意召开的。会前,省侨联作了大量准备工作：一方面,集中学习党的十九届六中全会、省第十次党代会、中央省委经济工作会、人才工作会、“一带一路”建设座谈会、省委十届二次全会等中央省委重要决策部署精神,对标对表,明确方向；另一方面,在学习借鉴兄弟省市工作经验、组织机关全体干部理论务虚会、召开不同层面侨界代表座谈的基础上, 主席办公会多次专题研究,总结经验成绩, 梳理查找问题不足,研究分析对策措施,明确工作任务目标。希望大家在会中聚精会神、拿出时间、拿出精力认真的交流学习探讨，会后按照会议达成的共识，结合各自工作实际抓好会议精神的贯彻落实。
刚才,各市侨联围绕落实全省侨联今年的重点工作、《规划》及一市一（多）品的工作品牌创建开展情况进行了汇报交流，可以看出,上半年各市侨联围绕中心服务大局，聚焦党委政府的中心工作，聚焦为侨服务，各项工作有亮点、有创新、有突破、有成效，展现了全省侨联积极向上、奋发进取的精神状态。上半年的工作有以下3个特点：一是基层基础工作进一步夯实和巩固。建立委员联系侨界群众制度，全省102名省侨联委员与542名侨界群众建立了直接联系，完成走访侨界群众367名；推动的“基层侨联组织建设攻坚行动”取得实质性进展，目前，石家庄、张家口、秦皇岛、唐山4市侨联实现县（市、区）级侨联组织全覆盖，沧州、邢台2市侨联实现县（市、区）级侨联工作全覆盖，保定、廊坊也都经过积极努力，取得突破性进展。二是侨联系统内外联通上下协调的工作机制逐步完善。今年以来全面对接中国侨联各部室、各有关单位，积极争取政策、项目、资金等倾斜和支持；省、市、县三级侨联工作统筹推进，资源共享共用良好局面日益形成；同外省市侨联组织的交流更加顺畅，互学互鉴、共同发展的氛围日趋浓厚；与各部门各单位的合作配合、协调联动更为广泛深入，侨联工作的外部环境日益优化。三是突出侨的特色创先争优，品牌工作加快培育。各市侨联都在结合特色资源优势打造具有地域特色、具有侨的鲜明特点的工作品牌。比如说，石家庄市侨联积极助力新侨创新创业，组织首届“海石杯”高层次人才创新创业大赛，15个项目落地并现场签约；承德市侨联以创建侨胞之家为牵引，拓展侨界基层活动阵地，打造有侨特色的服务项目和工作品牌；张家口市侨联带领侨界群众在服务保障冬奥、冬残奥中展现侨的作用；秦皇岛市侨联整合侨商会、驻地高校、侨联组织的资源，积极探索与燕山大学签订“校企侨”合作协议，打造“校企侨”新品牌并强力推动侨商大厦规划建设；唐山市侨联围绕“情感关怀、健康养生、排忧解难”，打造“情暖侨心”品牌，提升侨界群众的获得感、幸福感、安全感；廊坊市侨联依托“涉侨纠纷调解工作室”，宣传涉侨法律法规，维护侨界权益，促进社会稳定；保定市侨联积极搭建服务平台，助力新侨创新创业，开展双招双引活动，组织侨青沙龙座谈、“名家大讲堂”等活动，激发侨界青年创新创业新活力；沧州市侨联积极发挥华商会作用，筹备“海内外侨商沧州行”活动，助力地方招商引资；衡水市侨联着力培育“海外知名专家衡水行”品牌，“创建侨界群众满意的志愿服务队”工作品牌；邢台市侨联深化党史学习教育成果，扎实推进“惠侨‘邢’动”品牌建设；邯郸市侨联围绕中心工作持续发力，双招双引工作逐渐形成声势；辛集市侨联积极探索创新区域建侨、分工兴侨、平台促侨、社会帮侨、小事暖侨、活动聚侨的基层组织建设新模式，扩大侨联组织覆盖面，等等。
以上成绩的取得离不开各级党委、政府和有关方面的大力支持，离不开广大侨界群众的广泛参与和积极配合，更是全省侨联系统专职、兼职、挂职侨联干部辛勤付出的结果，借此机会，我代表省侨联党组向辛勤工作在全省侨联工作岗位第一线的市级侨联、县区侨联包括侨胞之家的基层侨联干部和基层侨联工作者致以崇高的敬意和亲切的问候！
在看到我们取得工作成绩的同时，不可否认的是我省侨联工作还存在一些比较普遍性的问题和不足，主要表现在：侨联组织服务中心大局的独特作用还没有充分显现出来；侨联组织联的对象还不够广、联的途径还不够多、联的效果还不够实；侨联组织开门、开放、开拓的意识还不强，社会影响力还不够大。这些问题的存在，一定程度上制约了侨联工作的发展，需要各级侨联高度重视，认真研究，结合下半年和今后的工作加以解决。
当前，全国上下正紧密团结在以习近平总书记为核心的党中央周围，奋进新征程、建功新时代，以优异的成绩喜迎党的二十大胜利召开。在前不久刚刚召开的省委十届二次全会上，倪岳峰书记所作的题为“牢记总书记殷切嘱托，解放思想、奋发进取，加快建设经济强省美丽河北”的报告，唱响了“解放思想、奋发进取”的主旋律，科学分析了面临的机遇、优势和挑战，提出了10个方面的务实举措。作为侨联组织，围绕省委中心工作任务，对照省侨联《规划》和年初工作要点，如何进一步对标对表，如何进一步聚焦聚力，如何进一步创新突破，是摆在全省各级侨联组织面前的重要课题，希望大家群策群力，同心同向，撸起袖子加油干，自己填写成绩单，推动全省侨联工作提高到一个新的水平。下面，我再强调三点意见。
一、准确把握我省侨联工作面临的机遇优势
当前，河北发展环境面临深刻复杂变化，河北侨联工作面临重大发展机遇，我们要科学分析面临的机遇、优势，在新的起点上开创全省侨联高质量发展新局面。
一是侨联面临不可多得的发展战略优势。在刚刚结束的中央统战工作会议上，习近平总书记发表了重要讲话，总结了做好新时代党的统一战线工作的重要思想，即“12个必须”，其中之一就是必须发挥港澳台和海外统战工作争取人心的作用，明确提出了“要加强海外爱国力量建设，涵养壮大知华友华力量，促进中外文化文明交流互鉴”的要求。总书记的要求，对我们进一步做好侨联工作，进一步做好联络联谊，更好地做好团结凝聚全球华侨华人的工作指明了方向。岳峰书记在省委十届二次全会报告中明确提出，要发掘用好京津辐射带动作用，充分发挥全省各地的比较优势，全域对接、全面承接，八仙过海、各显其能；要大力发展后奥运经济和文化旅游产业，突出特色，深入谋划推进；要深入实施人才强冀战略，全方位培养、引进、用好人才，为创新发展提供人才支撑；要实行高水平对外开放，坚持国际视野、全球眼光，积极融入共建“一带一路”，推动优势产能“走出去”。明确的今后河北省十个方面的重点工作，很多都是侨联能够参与，应该积极参与的重点工作。年初，毅敏副书记在省侨联全委会议上对侨联组织提出明确要求，要加强思想政治引领，筑牢团结奋斗的共同思想基础；聚焦全省重点工作，团结带领侨界群众奋进新征程、建功新时代；坚持人民至上，切实把“以人为本、为侨服务”落到实处；全面加强自身建设，不断提升侨联工作整体水平四个方面的工作要求。总书记关于群团和侨务工作的重要指示精神，是做好新时代侨联工作的纲领性文件。岳峰书记在省委十届二次全会上的报告以及毅敏副书记在省侨联全委会上的工作要求，是我们工作的根本遵循。各级党政所需是我们做好侨联工作的动力和方向。
二是侨联面临迫切的需求导向和广阔的拓展空间。随着世情、侨情的变化，侨胞群体数量在增加、分布更广泛、结构更多元、流动更频繁、差异很明显。我省侨情总体呈现“两多一少”特点，即：华侨华人多、侨眷多、归侨少。老归侨中存在着一定数量的困难人员，特别是蒙古归侨、东南亚归侨，他们对侨联组织的期望非常高，特别希望侨联组织为他们提供帮助，帮助他们提升造血自救能力；新归侨侨眷的行业分布广，知识层次高，用好他们的人脉、资金、技术等资源优势，更有针对性的做好双招双引工作，服务创新驱动战略是侨联工作的重要内容；海外侨胞是侨联海外联络联谊工作的重要对象，做好他们关注的历史遗留、回国发展、经济纠纷、海外侨社发展等方面的工作是服务海外群体的重要内容。侨情的新变化、侨界群众对侨联组织的需求和期望，是我们做好侨联工作的职责和担当。
三是侨联具有良好的基础优势。我们着力打造的国际华商联合会、侨界专家委员会、侨创联盟、新侨创新创业基地、青年委员会、文化交流基地、法律顾问委员会、海外涉侨工作站、侨胞之家、网上侨联等十大聚侨汇侨平台，“创业中华·创新河北”、“创业中华·牵手京津冀”海外侨界高层次人才回国服务、“亲情中华·美丽河北”海外华文老师教育培训、“心手相连·共创辉煌”海外委员联谊活动、“寻根之旅”夏令营、海外侨胞故乡行、侨爱心工程、“送温暖·献爱心”、《侨情专报》、你我同行侨法宣传、“行动起来、贡献起来”委员活动日等十项侨联品牌工作，十个平台、十个品牌为我们进一步团结凝聚侨界群众听党话、跟党走，进一步服务河北高质量发展提供了良好的基础保障。
四是侨联具有较为完备的工作体系。我们下大力度加强“两个建设”，目前已建立了侨联组织内部自上而下包括涉侨社团在内的组织网络，侨联与法、检等其他部门的合作机制和“四侨”部门的联动机制等工作网络。基层侨联组织、侨胞之家的覆盖面逐步扩大，数量较之前大幅提升，为我们开展侨联工作提供了坚强的组织保障和工作保障。
五是侨联具有长远的发展规划。2021年，省侨联出台了《河北省侨联事业发展规划（2021-2025）》，这在河北省侨联历史上是第一次。总体规划明确了十四五期间全省侨联工作的指导思想、工作原则、总体目标、8个方面33项具体任务，为我们进一步做好侨联工作明确了发展方向和路径。
以上这些，都是我们做好新时代侨联工作的前提和基础，是我们的优势。
二、准确把握我省侨联工作存在的短板弱项
对照“党政所需、群众所盼、侨联所能”，对标侨务大省、先进省份，对接形势变化、侨情变化，我们应该清醒的认识到，我们的工作仍存在短板与弱项。
一是顶层设计意识不浓，工作缺乏延续性。长期来看，对侨联事业发展、对侨联工作的总体谋划、长远规划、阶段性计划缺乏系统性、整体性的思考与研究，缺乏顶层设计。表现在：一方面，省侨联印发《河北省侨联事业发展规划（2021—2025年）》后，对于规划的推进和落实还没有真正做到全力以赴，有个别市在推进市级规划的出台，但是还有大部分市没有针对省里的规划，结合市级侨联的实际和资源谋划自己发展的整个规划。另一方面，市级侨联履行章程不严格，在省市两级侨联组织的积极争取和努力下，邯郸市侨联已经完成换届，保定、邢台今年要完成换届任务，该换届的市级侨联也要积极主动、提早谋划。还有一个表现，就是在工作谋划上，存在站位不够高，就侨联说侨联，还没有立足到市委市政府、省委省政府甚至国家重大战略的角度去谋划。
二是创新意识普遍不足，工作缺乏吸引力。近几年，受贸易战、新冠肺炎疫情影响叠加、世情动荡加剧，海外侨胞生存发展受到极大影响，对侨联传统工作方式带来了极大挑战。虽然我们想办法、动脑筋做了很多工作，但新办法新成效还不多，服务侨胞的作用发挥也局限在一定的范围内。面对归侨侨眷和海外侨胞新的需求，开展活动的方式单一，没能以侨的需求为导向设计工作，提供有针对性的服务；工作还是习惯于上级布置什么就做什么，缺乏深入的研究与思考；虽然各市也在积极推动“一市一品”“一市多品”工作品牌的打造，但是还没有一项特色的工作品牌让中国侨联强烈关注；有的侨胞之家、文化交流基地建设了、平台搭建了、牌子挂上了，活动效果却没有达到预期，没有建立健全各项长效机制，主动地创新性地为侨服务工作没有跟上。
三是群众基础打得不牢，工作缺乏支撑力。以人为本、为侨服务是侨联组织的宗旨，我们的本职就是做侨界群众的工作。但我们仍存在：不能真正以“在侨思维”了解侨界群众的所思所求所盼，不能提供精准服务，距离“贴心人”“团结之家、奋斗之家、温暖之家”的目标还有一定的差距。我们对侨的底数掌握不够精准，110万的海外华侨华人和归侨侨眷，只是一个数字概念，各个市也都没有特别详细的明白账。侨界群众的联系面还不够宽，有影响力、响当当的侨界人物联系的还不够深，对他们的联系更多是零打碎敲，缺乏立体性、综合性，如何拓展新朋友、巩固老朋友、培育铁朋友，应该深入思考、下功夫。基层侨联组织覆盖面还不足，在园区、院校、两新组织、企事业单位侨联推进上用力不够，很多领域还是空白。对新侨的吸引力凝聚力还不够强，工作覆盖还不到位，还不能适应侨的需求，青委会、侨界专家委员会、华商会等聚侨汇侨平台，工作活力不足，作用发挥还不不充分，距离活跃起来还有差距。
四是队伍建设抓得不紧，工作缺乏执行力。长期以来，部分侨联干部认为侨联工作是个小部门、弱势部门，工作难有作为，常怀自身边缘化心态，主观能动性和创新进取精神不强，致使工作推进中出现不平衡、不均衡的现象。有的市各项工作都开展的有声有色，有品牌、有亮点、有创新、有突破，围绕中心服务大局上，受到了党委、政府有关部门的表彰，被评为“文明单位标兵”“招商引资先进单位”，在当地党委政府得到了赞誉和肯定；有的市在有些方面则是推一推动一动，加紧推缓慢动，等、靠、要思想严重，缺乏干劲和激情，工作落实中拖拖沓沓，作风不实，质量不高。这些情况在我们今年大力推进的委员联系侨界群众、新侨创新创业、基层组织建设、维护侨益等各方面的工作中均有不同程度的体现。要引起各级侨联组织的高度重视，下大力加强侨联干部队伍建设。
三、准确把握当前侨联工作面临的新目标新任务
全省侨联系统的工作方向和重点已经明确，面对新的目标新的任务，全省侨联系统必须以主动作为、奋发有为的精神状态，心往一处想、劲往一处使的拼搏劲头，抓紧抓紧再抓紧、落实落实再落实的责任担当，高效统筹疫情防控和侨联事业高质量发展，努力交出优异成绩单。全省侨联下半年的重点工作任务,概括起来就是“围绕一个主题，实现七个突破”。
一个主题：
以“喜迎二十大、侨界作贡献”为主题。下半年将召开党的二十大，全省各级侨联组织要把学习宣传贯彻党的二十大精神作为首要政治任务，在广大侨界群众掀起学习宣传热潮，展现侨界风采，作出侨界贡献。要进一步深化“喜迎二十大、侨界作贡献”主题活动，充分发挥侨联各个载体平台尤其是“冀侨讲堂”的作用，每个市都要组织深根于侨界群众的活动，采用侨界群众喜闻乐见的方式、易于接受的语言讲好中国共产党的故事、讲好侨的故事、讲好河北故事，进一步团结引领广大侨界群众听党话、感党恩、跟党走。要按照党中央、省委和市委的统一部署，落实好侨界学习宣传贯彻党的二十大精神各项工作。要集中学习宣讲，通过召开会议、学习培训、专家授课、宣讲报告会、侨界代表座谈会等形式，引导侨联工作者、侨界群众领会党的二十大精神的重要意义、深刻内涵、核心要义，把思想和行动统一到党中央的决策部署上来。要开设学习专栏，在网站、微信公众号、杂志、简报设置专题栏目，刊登专题解读文章，刊发侨界群众学习体会文章，营造浓厚的舆论氛围。
七个突破：
（一）聚焦服务大局，在打造侨联品牌提升影响力上实现新突破。长期以来，我们组织开展了创业中华、亲情中华、侨爱心工程、海外侨胞故乡行等品牌活动，形成了“十项侨联品牌工作”取得了一些成效。但从整体来看，没有形成有特色、叫的响的品牌。好酒也怕巷子深，有品牌，才能有影响力，才会有更多资源。要着力打造“一市一品”“一市多品”，结合各市的文化特色、产业特点、侨的资源等，找好切入点，打造有地方特色、侨联特点的品牌活动。要围绕中心打造品牌，聚焦服务京津冀协同发展、聚焦服务河北高质量发展、聚焦服务乡村振兴来打造；要凝聚力量打造品牌，明确了方向，认准了事情，就要持之以恒、久久为功，不能浅尝辄止；要立足长远打造品牌，深入挖掘品牌内涵，结合当地侨情，组织适合侨特点的活动，在编制长远规划上深入思考，在活动内容、形式、载体、频次上深入研究，在提升影响力上宣传总结，切实打造成有影响、有内涵、受欢迎的侨联特色品牌。
（二）涵养侨务资源，在扩大朋友圈上实现新突破。海外联络联谊工作是侨联组织的优势所在。拓展海外联谊，壮大爱国爱乡的侨界力量是当前新形势下我们工作面临的重大挑战。要织密联系网络，保持、拓展与海外侨胞、特别是侨领的常态化联系，最大限度支持和帮助侨胞在海外发展与安全，引导侨胞融入当地社会。要搭建联络平台，在“一带一路”沿线国家中的河北籍侨（社）团，建立“海外侨胞联络站”，发挥联络站作用，掌握一批推动河北海外联络工作的重点侨团、侨胞代表人士，建立代表人士和重点侨团名录，做好海外侨情动态核查工作。要丰富联络载体，在疫情防控常态化背景下，有计划经常性的开展线上联络联谊活动，稳步恢复、推动线下联络工作开展，适时举办“海外侨胞故乡行”活动，为海外委员、海外华侨华人社团搭建有效交流平台，进一步扩大海外朋友圈。要做好海外侨胞在省内眷属的走访慰问工作，通过密切与海外侨胞眷属的联系，进一步拓展海外联络的深度和广度。
（三）深挖文化资源，在加强河北国际传播力上实现新突破。习近平总书记曾指出：博大精深的中华文化是海内外中华儿女共同的魂。各级侨联组织要积极申报中国侨联、省侨联文化交流基地，结合地域文化特色，每个市至少要有1个文化交流基地作为地区特色文化的展示窗口；要找准功能定位、突出地域文化特色，开展顺应海内外侨胞需求的文化交流活动，进一步提升交流基地的影响力；要创新工作方式，制作河北省华侨文化交流“云基地”，与“亲情中华·为你讲故事”网上营活动结合起来，讲好河北故事、讲好基地故事、传播河北声音。要用好海外各类华文媒体的传播平台，打造有侨特色、社会关注、受众欢迎、收视率或点击率高的传播项目，推动我省长城、大运河文化及杂技、武术、中药、传统手工等传统文化海外展示活动，加强国际传播能力。
（四）重视新侨工作，在拓宽服务渠道上实现新突破。侨界青年和留学生，阅历丰富、融通中外、专业技术强，是侨联事业发展的重要力量，是侨联组织中最具创新创造活力的群体。要把团结凝聚新侨作为侨联工作新的增长点，创建新侨平台，在新侨相对集中的园区、科研院所、高校、企业等组织创建“新侨创新创业基地”“新侨创新创业联盟”，每个市都要加紧培育和打造市级的新侨创新创业基地，都要结合省侨联组建全省新侨创新创业联盟，推动组建各市的新侨创新创业联盟建设，形成上下一致、协调联动的良好组织架构，把新侨平台打造成侨联组织服务创新驱动发展战略、团结凝聚新侨人才的重要载体。要建立侨联组织与“双创基地”“双创联盟”的常态化联系机制，通过开展读书会、研讨交流、企业沙龙等适合新侨特点的特色活动，为推动新侨间信息交流、合作共赢搭建平台。要提升服务效能，经常深入新侨企业及新侨群体调研座谈，了解新侨创新创业成效及发展中存在的困难问题，围绕新侨创新方式、创新政策、创新服务、创新路径等与相关部门沟通交流，提出有针对性的意见建议，持续优化新侨发展环境。
（五）夯实基层基础，在拓宽覆盖面上实现新突破。近年来，全省侨联系统上下高度重视，目标一致，真抓实干，通过《统一社会信用代码证》赋码、组织基层侨联培训、困难归侨侨眷技能培训、侨爱心医疗队等活动，提升了基层侨联组织工作能力和活力，侨联基层组织建设取得积极成效。要继续推进基层侨联组织建设攻坚行动，结合本地区侨情及工作实际，着力推进县（市、区）、科研院所、各类园区、“两新”组织等侨联组织建设，实现“县区侨联组织全覆盖、其他基层侨联组织数量明显增多”的攻坚行动目标。要多途径推进“侨胞之家”建设，充分发挥侨联委员的资源优势，采取交任务、明责任等方式，使各级委员自觉调动“朋友圈”，整合优质资源，形成工作合力；进一步强化“侨胞之家”功能建设，重视“软件”建设，自主组织开展联络联谊、技能培训、书法绘画、公益服务等丰富多彩的活动，打造品牌亮点，使其真正成为侨界群众的团结之家、温暖之家，奋斗之家。
（六）健全服务机制，在形成有效合力上实现新突破。以人为本、为侨服务是侨联组织的宗旨，联系服务侨界群众是侨联工作的生命线。要健全联系服务侨界群众的制度机制，准确把握侨界群众最新需求，努力为侨界群众排忧解难，当好归侨侨眷和海外侨胞的贴心人。要建立健全法顾委组织，建立长效化依法护侨机制，持续开展“法治护航—法顾委在行动”活动，帮助企业防范法律风险、为侨界群众提供法律咨询服务。要探索为侨服务联动机制，畅通与司法、法院、检察院、人社、劳动保障等相关职能部门的沟通协调机制，定期与涉侨部门召开联席会议，研究解决侨法贯彻落实中遇到的问题。要积极申报“连心侨-维护侨益”项目，加强涉侨纠纷调解室、侨法宣传角建设，解读侨法实施细则，建立调解纠纷档案，解决侨界群众生产生活中的实际问题。
（七）锤炼过硬作风，在密切联系群众上实现新突破。作为党领导下的群团组织，侨联工作者的一言一行代表党和政府的形象。要大力弘扬密切联系群众的优良作风，积极配合促进省侨联推进的“委员联系侨界群众”，各市、县也要推动落实，更好的联系侨界群众。要深入基层开展调查研究，每年深入县（市、区）、侨胞之家实地调研不得少于1次，掌握侨情动态，了解侨界群众的所思所想所需所盼，有针对性的开展工作。要增强工作的责任感和使命感，马上就办，办就办好，真抓实干，勇于担当，以“抓铁有痕、踏石留印”的精神，一竿子插到底，不断提升工作质量和效率，扎实推进各项工作任务按期保质完成，营造干事创业的良好氛围，为侨联工作高质量发展提供有力支撑。
同志们！征途漫漫,惟有奋斗。这是我们的新时代,这是每个人的新征程。面对新形势新挑战，我们要以习近平总书记关于侨务工作的重要论述作为我们工作的根本遵循，贯彻新思想、把握新情况、开创新局面，持续巩固深化党史学习教育成果，开门办侨联、开放看侨联、开拓干侨联，解放思想、奋发进取，更广泛团结凝聚广大归侨侨眷和海外侨胞建功新时代，为“经济强省、美丽河北”建设贡献侨界力量，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开！