一、创建背景和目的

随着世界经济一体化趋势的加速发展，海外侨胞数量急剧增加，分布范围更加广泛，他们与祖（籍）国的情感联系也越来越密切。针对这一特性，唐山市侨联从整合和完善工作机制入手，依托“侨”的文化底蕴，把侨联组织“工作在国内、影响在海外”的特点不断发扬光大，通过贴心、周到、有力的服务举措，使广大归侨侨眷享受党和政府的关怀和温暖，使海外侨胞感受祖(籍)国对其眷属的关心和照顾，为国家对外开放和现代化建设服务，为全市经济社会和谐发展作贡献。

二、主要做法

（一）亲情联结不掉线，为侨界弱势群体送上慰藉。唐山市归侨主体是上世纪五十年代从东南亚和八十年代从蒙古、朝鲜回国的华侨。他们普遍年龄偏大，在国内和唐山亲人较少，生活相对贫困，性格较为孤僻。因此，给予他们无微不至的照顾，成为唐山市侨联为侨服务工作整合的突破口，在日常坚持“三必访”（生病住院必访、家有丧事必访、家有突发事必访）的基础上，重点从精神慰藉上下功夫：一是“送祝福”，在归侨生日当天，派人将蛋糕送到家中，并送上侨联组织的祝福和问候；二是“送关爱”，为老归侨订阅养生杂志，提高自我保健意识；三是“送亲情”，一方面由侨联青年志愿者与空巢老人结成帮扶对子，帮其排忧解难；另一方面由唐山市侨联出资与中国移动唐山分公司合作，按照每人每月15元，每年180元的标准，为65周岁以上归侨和70周岁以上空巢侨眷，提供电话通讯、紧急救助和生活信息服务；四是“送欢乐”，根据老归侨愿望成立侨友俱乐部，每月定期组织开展活动。新冠肺炎疫情发生后，按照疫情防控有关规定，线下聚集减少了，但是大家利用组建的集团电话网，互通情况，加强交流，受到广大归侨侨眷的热烈欢迎。上述惠侨举措推出以来已有近千人次受益。

（二）亲情关爱助康健，为侨界群众幸福生活筑基。健康是生活的基础，也是人生第一财富。为此，唐山市侨联高度关注归侨的身体健康问题。许多归侨由于年龄原因都患有慢性疾病，一些生活贫困的归侨多年没有进行过系统体检。近年来，唐山市侨联每年都积极筹措资金为全市归侨免费体检并建立健康档案。特别是去年以来，投入资金6余万元，有针对性的筛选体检项目，加大对重大疾病的筛查力度，针对体检结果提供保健和治疗方案，帮助归侨尽早发现自身潜在致病因素，达到早发现、早治疗的目的。值得欣慰的是一些归侨通过体检及时发现了重大疾病隐患，及时采取治疗措施，有效防止了疾病恶化。此外，在唐山市慈善总会设立侨界爱心基金，募集侨界爱心人士捐款，帮助因重大疾病造成家庭生活困难的归侨侨眷。

（三）亲情帮扶解愁盼，为侨界整体和谐稳定助力。随着改革开放的不断深化，一些深层次的涉侨矛盾和问题逐步显现。唐山市侨联坚持从服务大局出发，耐心细致地化解矛盾、真心实意地为侨排忧解难。近年来依靠社会各方面力量的支持和配合，先后为归侨侨眷解决企业发展、个人待遇、家庭困难等好事实事百余件。特别是针对部分归侨职工未能享受退休补贴等普遍政策性问题，及时向省人大常委会反映，并与市直有关部门积极协商，促使问题逐步得到解决，使侨界群众共享改革发展成果。针对部分侨企面临转型发展的困境，一方面邀请科技、环保、商务、工商、税务等职能部门为会员企业讲解有关政策，顺应产业政策变化；另一方面，向会员企业提供国内知名展会信息，帮助寻找转型发展商机。同时利用联系海外广泛的独特优势，邀请专家学者和海外知名人士介绍国外投资环境和政策，帮助侨企拓展海外市场，并做好银企对接、引进高科技项目等事宜。在侨资企业宝升昌全球创客孵化中心设立“海外学子归国创业孵化基地”，通过侨商企业、天使基金和高校，为海外留学生归国创业提供资金、信息、创业辅导等综合服务。在此基础上，每年元旦、春节、“七一”、中秋、国庆等重大节日都组织开展走访慰问活动，看望侨界困难党员和重病归侨侨眷，了解他们的愿望和诉求，征求对侨联工作的意见和建议，与他们忆党恩、叙发展，切实把党的关怀和组织的温暖送到他们的心坎上。今年以来，通过重大节日走访和开展侨联委员联系侨界群众活动，坚持重心下移，加大走访频次，扩大慰问范围，提高慰问标准，累计走访慰问侨界困难党员和重病归侨侨眷188人次，发放慰问品和慰问金合计15万余元。多方筹措资金30余万元，支持基层侨联“侨胞之家”建设，为基层侨界群众提供活动和娱乐阵地。

三、取得成效 

（一）侨联工作的本质和内涵得到较好诠释。侨联作为党领导下的人民团体，是侨界群众利益的维护者和代言人，是广大归侨侨眷的“娘家人”。只有着眼大局，对他们贴心关怀、为他们排忧解难，才能真正体现侨联组织为侨服务的根本宗旨；只有带着深厚感情做好为侨服务工作，才能真正体现“以侨为本、为侨服务”的本质和内涵，才能进一步激发侨界群众的活力，为改革、发展、稳定大局服务。在与侨界群众的多次接触中，广大受益者均表示将不辜负组织的关心和厚爱，多做海外亲属的工作，关注家乡发展，支持家乡建设，在建设现代化沿海强市、美丽唐山过程中发挥独特作用。

（二）侨联工作的价值和作用得到充分彰显。深入细致的服务为侨联组织树立了良好的形象，也提升了侨联工作在海内外的影响力和凝聚力。特别是在新冠疫情肺炎疫情来袭时，唐山市侨联向唐山籍海外侨胞和广大归侨侨眷发出倡议后，得到了海外华侨华人和归侨侨眷的热烈响应，积极捐款捐物，支援疫情防控工作，2020年疫情期间唐山侨界共计捐款捐物4400余万元，今年上半年疫情防控期间，全市侨界群众累计捐款捐物4900多万元，彰显了侨界大爱和社会担当，也充分展示了海内外中华儿女与祖(籍)国同呼吸、共命运的赤子深情和家国情怀。

（三）侨联机关的工作效能进一步提升。唐山市侨联坚持以创新型机关建设为抓手，从大局着眼、小处入手，不断强化服务意识，整合完善机制，规范工作流程，提高服务质量和效率，把服务中心、服务大局、服务发展、服务群众融入工作的各个方面，真心实意为侨界群众服务，带着感情做好侨界群众工作，赢得了广大归侨侨眷的信任和赞誉，进一步增强了侨联组织的凝聚力和战斗力，更好地发挥了归侨侨眷之家的职能作用。有关做法曾受到中国侨联、省侨联领导的充分肯定。

四、特色亮点 

（一）强化协调联动，运用社会资源解决涉侨问题。涉侨问题牵涉面广、涉及部门众多，集多元性、复杂性和灵活性于一体，要做好必须依靠社会各方面力量的支持与配合。因此，唐山市侨联不断完善联动工作机制，加强与各个环节的密切协调和联系。在具体工作实践中，注重与市委统战部、市人大民族宗教外事侨务委员会、市政协港澳台侨委员会等部门共同发力，坚持“四侨联动”，为落实侨法、维护侨益提供组织上的保障。在助侨发展过程中，通过市侨商会聘请工商、税务、环保、科技等部门为商会顾问单位，为侨资侨属企业生产经营提供政策指导和帮助，做好转型发展等工作。此外，唐山市侨联还积极借助地方党委、政府的力量办实事、解难题，来解决侨界群众的急难愁盼。

（二）注重上下联动，发挥基层组织的积极性主动性。唐山市侨联加强与基层统战部门和侨联组织的上下联动，构建“大侨务”工作格局，共享资源、互相支持，增强开展侨联工作的合力。特别是近两年，按照“提高慰问标准、扩大慰问覆盖面”的要求，唐山市侨联及时将工作任务和工作标准下达，基层统战部门和侨联组织密切配合，既减轻了自身工作压力，又有效借助基层组织的力量，进一步提高了工作质量和效率。

（三）把握核心诉求，密切与侨界群众的情感联系。侨联作为归侨侨眷之家，唐山市侨联在工作中更多地强调服务意识，突出服务特色，把握侨界群众的内在需求和现实需要，寻求情感的同频共振。弘扬尊老敬老的传统美德，用心用情用力做好服务。特别是在“三必访”以及元旦、春节、“七·一”、中秋、国庆等重大节日的走访慰问过程中，详细了解慰问对象的身体状况和生活情况，以及海外亲属的有关情况，并做好信息登统完善工作；慰问对象也结合自己的所见所闻，对侨联工作提出意见和建议，帮助侨联更好地改进工作，真正达到了“水乳交融、优化服务”的目的，也进一步提升了侨界群众的获得感、幸福感和安全感。