一、创建背景和目的

改革开放以来，随着我国经济的快速发展，出国留学人员持续增加，留学人员构成了新侨的主体。伴随着我国的不断强大，越来越多的留学人员选择学成回国、报效祖国，据统计资料显示，党的十八大以来，累计283万留学人员学成归国，占改革开放以来归国总人数的三分之二，形成了中国历史上规模最大的留学人员归国潮。为适应新时代侨情发展的新变化、新特点，贯彻落实“两个并重”、“两个拓展”工作方针，我会将主动联系和服务新侨及留学人员工作作为一项有益探索和重点实践，创新工作理念、服务载体和工作平台，多元整合，多措并举，扎实做好留学人员、新侨工作。

二、主要做法

（一）以思想政治引领为统领，画好同心圆。注重做好新时期新侨、归国留学人员的团结引领工作，广泛宣传党和国家的方针政策，加强主流思想的引导和传播，夯实团结奋斗的共同思想基础，统一思想、凝聚力量、推动发展。承德市侨联组织留联会成员积极开展“侨心向党”主题教育实践活动，进一步激发爱党、爱国、爱家乡的荣誉感、责任感和使命感。邀请新侨、归国留学人员代表参加学习贯彻党的十九届历次全会精神、党史学习教育、习近平总书记关于侨务工作重要论述等专题宣讲和交流座谈会，组织参加“侨心向党·同心筑梦”党史学习教育暨学习弘扬塞罕坝精神、“学党史、守初心、颂辉煌、担使命——不忘初心、牢记使命”、“喜迎二十大”等爱国主义教育主题活动。组织开展“寻访家乡足迹、讲好承德故事、传承中华文明”等宣教活动，开展“书香润侨、阅享承德”主题图书推荐活动，进一步凝聚同心筑梦的智慧力量。

（二）以培育领头雁为带动，拓展朋友圈。主动联合相关职能部门、发动各种力量，以血缘、地缘、语缘为基础，以亲情、乡情、友情为纽带，借助新侨侨眷、侨属社团、留联会海外分会等各种途径和渠道，与新侨、留学人员建立直接联系，扩大朋友圈；积极实施领头雁工程，将新侨和归国留学人员中的优秀人才推荐到省侨联侨青委、侨商会、专委会和市政协、市侨联组织中，进行重点培育、打造，通过典型示范和辐射作用，引领更多的新侨、留学人员凝聚到侨联组织周围，参与到侨联工作中来。在承德市第六次归侨侨眷代表大会上，一些优秀新侨和归国留学人员被选为市侨联委员、常委，美国、德国、丹麦、韩国等四名新侨被选为兼职副主席。在2021年承德市政协换届，推荐多名新侨、归国留学人员为市政协委员、常委。

（三）以搭建工作平台为载体，增强服务力。积极搭建新侨、归国留学人员交流平台。为解决归国人员回国后社交断奶、水土不服等问题，引导承德市留联会与承德青企协、各级侨商会、青委会等互动交流，推荐省侨联新侨双创联盟理事等，帮助归国人员找到新朋友、拓展人脉资源；建立新侨人才工作平台，推动落实市人才引进政策和保障机制，最大限度地为海外人才回承发展创业和工作生活提供周到的服务和帮助；与科技局、科协、人社局、金融机构等建立合作关系，加强对新侨企业的科技扶持、政策支持和资金扶持，充分发挥新侨工作站作用，服务新侨创新创业；搭建新侨、归国留学人员参政议政工作平台，大力推荐要求政治进步、专业造诣深、综合素质好和有一定影响力的新侨、归国留学人员进入到各级政协委员当中，积极参政议政，认真履职担当。

（四）以品牌活动为带动，完善工作体系。结合冀侨讲堂，组织开展新侨创新创业专题活动，邀请高创园区、大创园区以及金融机构和市直相关职能部门针对会员归国后的创业、就业问题进行深入的指导，为新侨、归国留学人员提供全方位的服务和帮助；深入实施海外侨商和高层次人才承德行等引资引智活动，引导新侨助推全市创新发展、绿色发展、高质量发展；广泛实施开展“侨爱心”工程，发挥侨帮侨优良传统，组织新侨志愿服务，开展关爱侨界留守儿童、关爱空巢家庭等活动，整合侨界资源，参与乡村振兴、扶危助困等民生工程。举办承德市侨联东欧区域海外侨情交流座谈会，邀请来自俄罗斯等东欧国家的十余名留学生、新侨代表，交流海外工作、生活和学习情况，并对开展服务新侨创新创业工作提出许多中肯建议。 

三、取得成效

（一）凝心聚力壮大队伍。承德市留联会自成立以来，经过5年的发展，会员从152人迅速发展到500多人，联系联络国内外留学人员700多人，覆盖到美国、英国、澳大利亚、新西兰等20多个国家和地区，为切实解决归国人员回国后“社交断奶”、“水土不服”等问题，市侨联通过举办恳谈会、青年联谊活动、创新创业沙龙等，为新侨、留学人员联谊发展牵线搭桥，不断增强侨联组织在新侨群体中的号召力、影响力和凝聚力。

（二）助力新侨创新创业。市侨联制作发放了《承德市海归创新创业情况调查问卷》，对全市海归创新创业现状和相关政策落实情况进行了详细的调查和分析，撰写了《承德市大力扶持海归人才创新创业的建议》调研报告，被列为承德市政协十四届二次会议大会发言材料。

（三）强化引领服务发展。组织新侨、留学归国人员参加扶贫慰问、义务植树、保护候鸟等公益活动，助力脱贫攻坚、绿色发展。积极参与疫情防控一线、“创业中华、创新河北—侨商承德行”等志愿服务活动，在建设华侨冰雪博物馆、抗击疫情中捐款捐物，作出独特贡献。通过“冀侨讲堂”、“海外侨商和高层次人才承德行”、侨爱心志愿服务等品牌活动的带动，既让他们更多地感受到社会的关爱和党和政府的关怀，进而激发他们回报家乡、回报祖国的热情，又引导他们在志愿服务中，提升思想境界，展现侨界风采，实现侨联引导新侨、留学人员从“围绕侨界做服务到组织侨界作贡献”，推动新侨参与社会建设。?

四、特色亮点

（一）创新指导手段。市侨联坚持将鼓励和帮扶创新创业活动作为重点工作，对正在创业和准备创业的归国人员进行了详细的了解和登记。邀请创新创业精英以及金融机构和市直相关部门针对新侨归国后的创业就业问题进行深入的指导、对接、交流、服务。近年来，以承德市留联会为主体，分别举办了“腾讯专家走进CORA”、“创业那儿些事”、“法律大讲堂”等大型主题沙龙，吸引500多人参加活动。在公众号推出了“冀侨讲堂”系列讲座，以聘请15名专业人士组成讲师团，通过宣讲党的政策、解读法律法规、服务侨界群众需求等，提供服务、凝聚共识，推动侨界群众投身创新创造，画好侨心向党最大同心圆。

（二）创新联谊方式。引导承德市留联会与省内外甚至国内外多个侨青组织建立联系，通过承德市侨联牵线搭桥，承德市留联会与旅菲各校友会联合会交流互访，达成了建立承德与旅菲华人商业讯息、交流合作等意向。与北京金融街青年会、保定海归协会开展交流联谊，就行业发展、业务合作等方面进行深入交流，就协会常态化活动、团结互助发展达成共识。近年来陆续推动成立了承德市留联会美国分会、英国剑桥分会、新加坡分会及韩国分会，搭建起海内外广泛沟通交流平台。

（三）创新服务模式。在承德医学院、河北民族师范学院创建新侨工作站，深入推进承德医学院河北省侨联新侨创新创业基地建设，加强与承德科技创新中心、高新区大学生创业园的合作，组织我市新侨参加中国侨联双创联盟云沙龙，积极推荐省侨联新侨创新创业联盟理事，更好地凝聚侨界力量，为新侨回国回乡创新创业提供服务，切实深化为侨金融服务，与省联社承德审计中心签定战略合作协议，开展乡村振兴服务联盟战略合作，围绕创业担保贷款、精准投融资等为新侨创业提供专属服务和优惠信贷政策，开展“专业化、常态化、特色化和便捷化”的需求对接。